宣告公民限制事民事行為能力案
【案情簡介】
1.結發為夫妻，恩愛兩不疑
2003年底，邢某經人介紹與張某相識，兩人相見恨晚，不久便步入了婚姻的殿堂?；楹笮夏成?，在家相夫教子，侍奉公婆，張某外出掙錢，一家四口和睦相處，其樂融融。
2.不念同枕好，棄我如遺跡
2015年的一天，邢某因勞累過度突然行為不受控制住院治療。幾個月后疾病復發，走路不穩，語速減慢，經醫院診斷為腦干炎，抑郁狀態。張某剛開始對邢某積極治療，后感覺妻子病情加重，治愈的可能很小，他不想再投入大量金錢，加之名下房屋被拆，張某不想將拆遷安置房屋分給邢某，拒不履行扶養義務，拖延治療，甚至找各種借口對邢某無故打罵。張某的做法深深傷害了邢某，邢某整日以淚洗面，生活在水深火熱當中，身體和精神狀態每況愈下，因未得到及時治療，邢某出現精神障礙并容易過激。邢某母親徐某和弟弟無奈只能將邢某帶回娘家。自邢某患病以來，母親徐某一直悉心照顧，長達三年之久。2019年邢某疾病復發，情緒不穩、行為異常三年，后被診斷為器質性精神障礙，在河南省精神病醫院住院長達九十一天。因張某拒不對妻子邢某履行撫養照顧義務，二人早已分居多年，感情已經破裂，邢某決定與張某離婚。邢某目前和邢某委托我們，提起離婚訴訟。但邢某的疾病至今尚未康復，思維紊亂，情緒不穩，有一定精神障礙和認知障礙，其民事行為能力并不完全，需要對邢麗娟的認知能力進行判定。
【辦案經過】
1.律師巧思，案中藏案，柳暗花明
民事行為能力是民事主體依靠自己獨立的行為行使民事權利、承擔民事義務的資格。本案中當事人邢某想要與丈夫張某離婚的意思明確，只是吐字不清，表達能力有所缺陷。結合當事人母親徐某提供的的病歷資料可以看出當事人存在器質性精神障礙，該病癥是判定當事人民事行為能力欠缺與否的關鍵，也是嵌入宣告公民無民事行為能力這一特別程序與否的關鍵，更是當事人能夠將離婚一步到位的關鍵。如果單獨提起離婚訴訟，基于邢某的民事行為能力，會否法院因主體資格不適裁定駁回?基于上述考慮，我們鎖定思路，將器質性精神障礙作為突破口。通過檢索大量的案例，我們發現司法實踐中對于患有器質性精神障礙的行為人，法院較為習慣的做法是啟動宣告公民無民事行為能力這一特別程序對于認知能力和辨別能力予以甄別。為了盡最大可能為當事人謀取利益的，我們給當事人做通思想工作，同時我們考慮當事人邢麗娟的認知狀態，考慮申請宣告當事人邢麗娟為限制民事行為能力人，后將啟動宣告公民限制行為能力這一特別程序成功推上日程。
2.甄別主體，調查取證，山重水復
要想讓宣告邢某為限制民事行為成功立案，除了履行法定程序外，還需要充足的證據予以證明。按照《民事訴訟法》的規定，宣告公民無民事行為能力需要按照申請——鑒定——審理——判決幾個程序一一推進。同時這個程序中涉及兩個主體：一是申請人；二是被申請人的代理人。按照法律規定，申請人是被申請人的利害關系人或者有關組織。從自然人角度來講，利害關系人包括被申請人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人。而被申請人的代理人，從自然人角度看，被申請人有近親屬的，由近親屬為代理人，近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。被申請人健康情況許可的，還應當詢問本人意見。被申請人沒有近親屬的，人民法院可以指定其他親屬為代理人；沒有親屬的，可以指定經被申請人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意且愿意擔任代理人的關系密切的朋友為代理人。按照上述法律規定，似乎當事人的母親和弟弟均有權作為申請人和被申請人的代理人。這一誤讀曾讓我們一度陷入誤區。當時為了立案，我們親自跑到派出所戶籍室調取邢某的近親屬關系證明。我們一直認為將申請人確定為邢某的母親，被申請人的代理人確定為邢某的弟弟是正確無疑的。
后來，法院組織鑒定一事組織質證，當時法院通知當事人邢某的丈夫出庭質證。這時，我們才明白，《民法典》第二十八條明確規定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。作為當事人丈夫的張某按照法律規定屬于第一順位的監護人和法定代理人，父母為第二順位，兄弟次之。當事人與張某離婚，那么就必須要在宣告公民限制民事行為能力這一程序中將張穎斌的法定代理人身份取而代之，作為第二順位的父母即邢麗娟的母親徐書枝順勢上位?；诖?，申請人應與之后需要變更的法定代理人和監護人同一，均為當事人母親徐某，被申請人的代理人尚未變更，故應是當事人的丈夫張某，而非當事人的弟弟。
3.攻堅克難，步步推進，促成調解
由于首次辦理宣告公民無民事行為能力這一特別程序案件，法院立案庭也首次遇到這一類型案件，雙方對這一程序和所需證據材料的不熟悉，也給我們的工作帶來一定的挑戰，比如立案庭要求提交這一特別程序獨有的認定公民限制民事行為能力申請書、醫學鑒定申請書、近親屬和鄰居的證人證言，立案庭要求提交原件，有哪些格式要求等等。期間，張某一直借口當事人邢某之前在微信聊天時跟其要錢，拒不認可邢某存在認知障礙，拒不同意進行鑒定。在我方的積極爭取下，終于成功鑒定，法院也最終確定邢某為限制民事行為能力人，并同意變更邢某的母親徐某為邢某的監護人和法定代理人。因為擔心案件再一拖再拖，在我們的積極說和及爭取下，雙方表示愿意坐下來進行調解，對于孩子的撫養權，雙方協商確定歸張某，考慮到邢某的狀態，張某也表示愿意不讓邢某出撫養費，同時張某也自愿讓出屬于邢某的拆遷房屋，并同意辦理過戶手續，同時一次性補償邢某4萬元。在此基礎上，我們根據雙方意愿擬定離婚協議，將上述約定作為離婚協議的內容，使得邢某和張某得以順利離婚，當事人的訴求得以圓滿實現。
【辦案感悟】
無民事行為能力人和限制民事行為能力人往往缺乏一定的認知和辨別能力，在離婚訴訟中，他們往往因為主體資格的限制，可能無法直接作為離婚案件的當事人參與訴訟。需要先啟動特別程序，認定為限制或者無民事行為能力后，再確定法定代理人和監護人后進入離婚訴訟程序。
2，對于無民事行為能力和限制民事行為能力的當事人的訴訟離婚，法院根據當事人的婚姻狀況和法律規定審慎裁判。若婚前隱瞞因重大疾病導致成為無或限制民事行為能力人的，法院可判決撤銷婚姻；若雙方婚后感情較好且結婚多年，婚后生病導致成為無或限制民事行為能力人的結婚多年，法院應從夫妻間的撫養義務若一方確系久治不愈且夫妻關系已無法再維持下去的，在一方可獲得妥善安置之后，可準予離婚，但需要給付對方一定的離婚經濟補償。
